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　　国联特别委员会通过英、法、捷克、西班牙、瑞士五国起草委员会之决议草案，其要点为：一、以李顿调查团报告书为调解的基础；二、重行确定3月11日之决议案；三、提议以十九国特委会为调解委员会，而辅以中日代表；四、宜请美、苏参加调解工作。但草案既未规定制成最后报告书的期限，更无阻止日本侵略办法，为日本预留狡辩余地。17日，国联中国代表团发表宣言，陈述中国政府不能接受十九国特委会决议草案并要求加以修改。日本拒绝接受。

　　胡汉民发表对时局宣言，表示：“如宁方不能放弃其独裁之政策，闽方不能痛改叛党联共谬举，则无间宁、闽，不仅为本党之叛徒，亦且为国人之公敌”；并提出八项主张：一、遵照总理遗教，力行；二、消灭蒋介石独裁统治，组织真能代表国家人民利益之政府；三、新政府对外必须抵抗帝国主义侵略，保障国家独立，对内确保人民言论、出版、集会、结社一切自由，依《建国大纲》，实行地方自治；四、防止军阀统治复活，凡带兵者，绝对不能干预政事；五、军权操于政府，全国军队统一编制，分负抗日、“剿匪”、戍边之责，撤废军事委员会；六、中央与地方实行均权制度；七、培植农村，开发交通，扩展工商业，厉行关税自主，绝对公开财政，废止苛捐杂税。南京统治之公债政策，误国害民，尤当彻止；八、政府用人以选贤任能为原则。

　　全国各界救国联合会为当前时局发表紧急宣言，宣称：“张学良、杨虎城诸将军提出的主张是联合各党各派，实行民主政治，团结全国力量出兵收复失地；而所用的手段却是扣留蒋介石先生，实行武力诤谏，这种不合常规的办法，当然不能为全国民众所赞同。”“尤其希望政府当局对于陕事能谋迅速和平的解决，实行抗日救亡的主张；希望张学良、杨虎城将军一面恢复蒋先生等的自由，一面率领东北和陕中健儿驰赴绥远，援助我晋绥将士，用事实来表示收复失地的主张。”要求停止一切内战，反对一切可能的新内战，集中一切力量对付日本帝国主义。

　　白崇禧发布反攻南宁作战命令，令各部队于18日拂晓开始攻击，乘敌后部队未到以前将敌包围于邕江南北地区而歼灭之。兵力部署：北路军（第38集团军徐庭瑶部第5军、第99军第92师）以主力从宾阳方面攻击昆仑关，一部切断南宁至昆仑关敌之联系，歼灭昆仑关之敌，尔后协同其他部队攻击南宁。东路军（第26集团军蔡廷锴部第46军、第66军共四个师）以陆屋、灵山为根据地，破坏郁江以南之敌后交通，阻敌增援昆仑关。西路军（第16集团军夏威部四个师及地方武装）以两个师攻击高峰隘之敌，吸引敌主力，一部袭扰郁江以南敌后交通，一路进到邕宾路之四塘，阻止南宁日军增援昆仑关。第99军第92师、第118师为总预备队，于宾阳古辣附近待机。

　　延安《新中华报》发表社论《反对“日汪条约”，开展反汪运动》，指出“日汪条约”内贯穿的就是“善邻友好”、“共同防共”、“经济提携”三原则，其目的就是为着“造成奴隶的中国”，“建立东亚新秩序”。“日汪条约”全部内容证明，对日投降就是中华民族的死路。因此，中华民族为着取得民族的解放，建立独立自由幸福的新中国，就必须坚持抗战到底，坚决粉碎“日汪条约”，展开反对投降的广大运动；坚决反对，巩固抗日的民族团结。

　　中国五届九中全会在重庆开幕，到执委150余人，推居正、于右任、孙科、冯玉祥、戴季陶、邹鲁、孔祥熙、陈果夫、李文范、叶楚伧、顾孟馀组成主席团。蒋介石致开幕词，指出太平洋战争爆发“此诚我中国转危为安，转败为胜之重要时机”。吾人为了完成抗战建国之大业，目前应注意做到三点：一、切实努力于训练人民，行使四权，确立民权始基；二、对于党外之人才，凡忠于国家者，服膺者，必须尽力吸收，多方延揽；三、动员全国所有之人力、物力与地力，使其效果得以充分发挥。

　　在陕甘宁边区二届二次参议会上发表《一九四五年的任务》的演说，指出：我们惟一的任务是配合同盟国打倒日本帝国主义。必须使全国人民明白，用人民力量，促成由、、其他抗日党派及无党无派人士，在民主基础上召集国是会议，组织联合政府，才能统一中国一切抗日力量，反对日本侵略者的进攻，并配合同盟国，驱逐日本侵略者出中国。这是全国人民的总任务，中国人民不论在大后方，在沦陷区，在解放区，都要为此目标而奋斗。强调：“1945年应该是中国人民抗日战争更大发展的一年。”提出解放区现已成了抗日救国的重心，1945年解放区应完成15项任务，号召解放区军民向日伪守备薄弱的地方进攻，扩大解放区，缩小沦陷区。

　　中央在延安召开全体会议，确定派代表团去重庆谈判的纲领和方针，通过出席政协代表七人名单，以及周恩来关于正式成立南方局（目前称为重庆局）的提议。周恩来在会上报告当前形势，指出准备在将于月底召开的政协会上实行有利于它的条件的停战，成立请客式的联合政府，保持旧国大。代表团的任务是配合军事自卫，开展政治攻势，同时准备寻求可以接受的妥协方案。我们出去后将向提出：全面停止内战；制定共同纲领；召开，提出宪法草案原则，充实新民主主义内容；实现双十公告，在政协召开前释放叶挺、；解决东北问题。

　　美总统杜鲁门发表对华政策声明，阐述美国对华外交的主要原则：一、赞成召开有中国各主要党派参加的国民会议，尽快解决目前的纠纷，促成中国统一。为了实现统一，国民政府的基础必须扩大，容纳其他党派参加。政府改组后，应将其“自治性军队”统编于政府军队中。二、一切联合国家均承认国民政府是中国惟一合法的政府，是中国统一的基础。三、美军继续留在华北是为完成遣返日军，并保证美国对国民政府的支持，“不会扩展至以美国军事干涉影响中国任何内争的过程”。