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　　20世纪30年代的大旱灾让美国各地的农业社区陷入灾难，导致数百万美国人离开家园。富兰克林·罗斯福总统设立安置管理局，试图通过迁移成片的社区至新建的城镇来解决这一问题。然而，近一个世纪后，美国再次面临一场流离失所危机，但这次的原因是气候变化。2022年底，国际非营利组织境内流离失所情况监测中心统计发现，有54.3万美国人因躲避灾害逃离家园且尚未返回。随着基础设施与气候愈发不相适应，这一数字预计还会增加。

　　回顾历史，美国政府在处理土地征用和居民搬迁方面有着丰富的经验。自20世纪中叶以来，当公民的土地被征用时，政府几乎总是会提供某种形式的补偿。然而，面对气候变化带来的挑战，许多乡村社区却得不到同样的待遇。这种不作为尤为刺眼。富裕的城市如纽约、伦敦和威尼斯已经花费巨额资金打造精良的基础设施，保护众多居民免受极端天气影响。相比之下，乡村小镇和村庄普遍缺乏资源来建造巨大的海堤或防洪堤，以抵御风暴和不断上涨的潮水。很多这类社区将别无选择，只能搬迁。

　　阿拉斯加的沙克图利克村就是一个典型案例。这个仅有250名居民的小村庄，几乎全是因纽特人。他们生活在暴风雨频发的白令海边一块沙洲大小的土地上。2009年的一份政府报告称，沙克图利克受到海岸侵蚀和洪水的“紧迫威胁”。2022年，一场台风摧毁了砾石防洪堤，证实了村民必须尽快迁往地势较高的地方。如果迁移没有规划，可能会让社区变得支离破碎，居民会分散到遥远的城市，他们的语言、文化、自主权以及传统的狩猎、捕鱼和采集活动将受到威胁。有计划的搬迁则能让社区在集体迁往安全地带的过程中保持完整。

　　由于没有一个协调搬迁工作的机构，社区必须从华盛顿多达12个不同的实体拼凑资金，这往往要向环境保护署、住房与城市发展部等部门管理的数十个拨款项目提出申请。在评估申请时，联邦官员往往要求申请者进行成本效益分析，这会让贫困社区处于不利地位。2024年12月，拜登政府建议对阻碍社区搬迁的官僚主义困境进行改革。但这些建议并未付诸实施，政府也没有迈出关键的一步，即指定一个专门机构来牵头负责因气候变化而进行的搬迁工作。