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　　问题在基层。基层干部采取弄虚作假的方式来应付工作检查，没有实事求是地反映实际情况，诚然是对工作和资源的不负责任。然而，当面临着巨大的考核压力之时，在明知任务难以完成又担心受到批评甚至丢掉职位的情况下，就选择了“上有政策，下有对策”错误的应付方式。正如南部某村的陈志飞所说，永久基本农田整治恢复是村里重要的工作，不过，村里有一些土地已经难以恢复，却仍要恢复并拍照留痕，无奈只能作假。“有些农田是靠海的，过去海水倒灌不那么严重，但是现在海水倒灌严重了，土壤改变、水质改变，已经种植不了了，怎么恢复？没办法，还是用挖土机去整地，然后一排一排插上番薯。”为了拍照留痕，村里浪费了大量人力物力，最近一次翻整土地、插番薯就花费了大约10万元。